Elecciones parlamentarias cambian cuadro pol�tico
Por Francisco Rojas Aravena
[28 de Diciembre de 2001]

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Las elecciones parlamentarias del 16 de diciembre de 2001 reafirmaron a los dos grandes bloques pol�ticos en Chile. Por un lado la coalici�n de Gobierno que gan� las elecciones, obteniendo 48% de los votos y 63 diputados. La Alianza por Chile, la coalici�n opositora, obtuvo una cifra un poco superior al 44% y 57 diputados (la c�mara de diputados tiene 120 esca�os).

Lo anterior evidencia que la diferencia entre los grandes bloques se ha reducido a poco m�s de un 3%. Los resultados se�alan que tanto el gobierno como la oposici�n, en cuanto a bloques, han ganado; eso es efectivo en ambos casos. El Gobierno gan� porque obtuvo m�s votos y m�s representantes, tambi�n la oposici�n porque aument� de manera significativa su votaci�n y el n�mero de representantes.

En base a lo anterior se puede afirmar que el gobierno gan�, pero no logr� la mayor�a del pa�s, es decir, una cifra superior al 50% de los votos. Obtiene la mayor�a en la C�mara de Diputados, y sin embargo, no tiene lo necesario para aprobar con votos propios leyes de qu�rum calificado, a�n las m�s simples. Desde el punto de vista m�s general se puede se�alar que para el Gobierno este es un triunfo importante dado el contexto en el cual se desarrollaron las elecciones: una alta tasa de desempleo (10%) y con un crecimiento bajo (3.5%) respecto a las tasas a las cuales el pa�s estaba acostumbrado en la �ltima d�cada (10%).

La oposici�n gan�, pero no logr� obtener el 50% de la representaci�n parlamentaria, a la cual pod�a aspirar sobre la base del sistema binominal vigente. Por otra parte la oposici�n, si bien aument� de manera importante los votos en las grandes ciudades y en especial en la Regi�n Metropolitana, tampoco obtuvo la mayor�a de la votaci�n en el Senado.

Si bien desde la perspectiva de los grandes bloques, ambos pueden se�alar que ganaron, cuando se analiza m�s en profundidad los resultados electorales, estos muestran situaciones muy diversas. En primer lugar se debe destacar el avance y triunfo de la UDI, la Uni�n Dem�crata Independiente. Este es hoy el primer partido pol�tico del pa�s, con una votaci�n cercana al 25%, lo que representa un aumento en su caudal de votos que pr�cticamente duplica los resultados que hab�a obtenido en la elecci�n de 1997. A su vez, este partido con una dirigencia consolidada y con un l�der indiscutido, candidato a la presidencia de la rep�blica, que aument� su caudal de votos en las grandes ciudades.

En forma paralela se puede se�alar que el principal derrotado en esta elecci�n fue la Democracia Cristiana. �sta redujo su votaci�n a casi el 19%, lo que representa una baja de 4 puntos desde 1997, en la elecci�n de diputados anterior. El problema principal para la Democracia Cristiana es que la reducci�n en la votaci�n, se expres� en la p�rdida de 14 diputados. Esto tiene un efecto de envergadura en el que ha sido, desde el a�o 1965, el principal partido pol�tico del pa�s. No obstante lo anterior, la Democracia Cristiana sigue siendo el principal partido de la coalici�n gobernante y uno de los principales de Chile.

Renovaci�n Nacional tambi�n es otro partido derrotado, si bien no baj� de manera sustancial su votaci�n; incluso desde el punto de vista de la elecci�n de los representantes obtuvo un buen resultado. La forma en la cual se desarroll� la campa�a, los recursos que se destinaron a �sta y el relacionamiento con el principal partido del bloque opositor, la UDI, hace que Renovaci�n Nacional exprese un fuerte resentimiento hacia las pol�ticas "hegem�nicas de la UDI" y en especial por el tipo de humillaci�n al cual la UDI somete a su principal l�der y presidente, Sebasti�n Pi�era.

Sin embargo, lo m�s significativo a lo largo de este proceso fue que quienes se automarginan de �l, representan la mayor�a del pa�s. El 40.59% de quienes est�n habilitados para participar en el proceso no lo hicieron. Los no inscritos superan el 20% entre los mayores de 18 a�os.

Todo lo anterior significa que estamos ante un sistema de representaci�n, generado por el sistema binominal, que se encuentra bloqueado y que pudiese producir complicaciones importantes en la gobernabilidad del sistema pol�tico. Mas a�n, la capacidad de gobernabilidad pudiera verse muy afectada si desde distintos sectores se buscara un desgaste gubernamental, y a�n su fracaso, como una forma de afianzar opciones futuras. Buscar la "argentinizaci�n" del pa�s podr�a tener graves consecuencias en el largo plazo.

De all� que el gobierno del presidente Lagos busc� ordenar la agenda pol�tica colocando un gran �nfasis en la agenda social. Pasados los primeros d�as, despu�s de las elecciones, el gobierno llam� a todos los partidos con representaci�n parlamentaria para analizar la agenda que presentar� el gobierno al parlamento y en la que se definen las principales �reas sobre las cuales priorizar� su acci�n en el campo social, econ�mico y pol�tico.

Estas prioridades son:

1. Reforma al mercado de capitales. Aumento del acceso al cr�dito a las Pymes.
2. Concluir acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y Europa.
3. Reducir la estacionalidad del desempleo con hasta 150.000 empleos creados con apoyo p�blico.
4. Fomentar la inversi�n y la protecci�n al usuario en sectores de electricidad, sanitarias, telecomunicaciones y pesca.
5. Agilizar 120 tr�mites de administraci�n central y 50 de los municipios.
6. Impulsar la reforma a la salud.
7. Aumentar el acceso y la calidad de la educaci�n superior mediante becas.
8. Intensificar la lucha contra la droga.
9. No a la discriminaci�n: Desarrollo Ind�gena.
10. M�s acceso a la vivienda a los grupos de menores ingresos.

El debate en el parlamento en el per�odo que se inicia el 11 de marzo del 2002 hasta el 11 de marzo del 2006 tendr�, a diferencia de los per�odos anteriores, dificultades para disciplinar y organizar a los parlamentarios. �stos tender�n a buscar mayores m�rgenes de autonom�a, y en el contexto de un sistema que marca un empate num�rico y dificultades para alcanzar consensos en leyes con qu�rum calificado, har� muy dif�cil la tarea de legislar, a menos que se concierten pol�ticas de largo plazo de car�cter nacional.

Desde el punto de vista de la renovaci�n de los parlamentarios, solamente un tercio de los mismos ingresa por primera vez. Otro de los resultados es que aument� la participaci�n femenina Congreso subiendo, a 15 el n�mero de mujeres representantes.

Resultados electorales: votaci�n nacional diputados 2001